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大德恒变电站的建成,不仅可以满足新增项目的用电需求,还可以为该地区新建的110千伏变电站提供系统接入点,为包头市区北部地区经济发展提供有力的电力保障。

研究制定基于61850的电能质量通信规约,制定低压有源滤波器、配电网静止同步补偿装置等技术规范、检测规范和运行规范。完善配电网运营与管理、设备与技术支撑等领域的标准体系。

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确定了经济治理、社会管理、生态建设、文化发展、行政管理等五大重大领域标准化工作重点,开展优化标准体系、强化标准实施和监督体系、建立标准化服务体系、完善标准化技术基础体系、健全国际标准化工作体系等五大重点任务。完善超临界和超(超)临界机组的金属技术监督、阀门选用(阀门)以及机组水化学(化学)方面的标准。针对700MW级及以上水轮发电机组以及低水头贯流式水电机组制定设备监造、设备安装调试、运行、检修维护等方面的标准。为此,在十三五期间:推动能源结构优化升级,要统筹水电开发与生态保护,坚持生态优先。与2010年相比,标准数量增长近1000项。

需求引导:围绕电力工业快速发展和新技术应用的需求,加大对节能减排、核电及新能源发电、智能电网、能源互联网等标准研发;围绕组织机构建设,完善标委会组织体系;围绕提高标准质量要求,提高标准水平。二、十三五期间面临的形势需求(一)能源行业在十三五期间将发生深刻变化党的十八大提出全面建成小康社会和全面深化改革开放目标,确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。电网是发电的市场,电网企业是发电市场的唯一购买者,任何企业都不敢得罪市场,何况是唯一的购买者,这种唯一的买卖关系,发电集团得罪不起电网企业,不敢公开改革的真实意见也是可以理解的。

解决这种不合理的现象也可以靠政府干预,但不是最好的解决办法,最终还是要靠改革来解决。电力用户、地方政府是建设电网的主动推手。今天大力发展风电和其它新能源,或创造条件发展风电和新能源,尽量减少化石燃料的消耗,降低碳排放减少环境污染已经成为共识。电网企业喊叫实属正常,某些专家也跟着忽悠,说风电疯了就叫人想不通了。

所以,网厂分开的改革是最有实际意义的电力体制改革,改革成就巨大,对中国电力事业朝着健康正确的方向发展是个极大的促进。作为电网企业更清楚,为维持自身的利益,为防止被拆分,一直在做一些有悖于改革方向举动的同时,发出反对声音实属正常。

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尽管前不久出现了风光储输工程,对风电和太阳能的并网会产生一定正面影响,但是,微不足道。对风电并网采取不积极的态度,已经核准的风电项目能否按时建设,完全取决于接入电网工程,如果建设过早的话,接入电网工程跟不上,有电送不出来,将造成投资的浪费。证明这一点完全可以回头查一下那个年代建设电厂的财务资料。煤炭价格放开后,煤电价格联动由政府来协调,电价的任何变动由政府来协调,电网建设由政府来协调,每年的电量计划由政府来分配,有些地方政府还要管电厂煤炭的贮藏量。

各个发电竞争实体在激烈的市场竞争中,都有做大、做强的愿望,企业的内在动力被激发出来。现行体制也解决不了这个问题,必须通过改革来实现。截至2012年底国家电网已建成抽水蓄能电站17座,在建4座,已投产装机容量1406万千瓦,在建容量仅406万千瓦。电力体制改革确实进入深水区,遇到强大的反对声很正常,我们都是电力体制改革利益调整的相关方,改革必然涉及我们的自身利益,因为改革的不彻底电力事业已经蒙受损失,这些损失有些是隐性的,不易被外人发现,有些是显性的,是我们直接能够感受到的,只不过我们没有去认真分析原因。

电网为适应峰谷差,调峰运行又是电力系统运行不得不面对的问题,为解决电网的调峰问题,有些地方政府不得不出台电厂深度调峰的奖励政策,给深度调峰电厂一定的资金补偿。网厂分开的仅几年时间,由于能源价格改革的不同步,全国火电企业巨额亏损,到现在都没有完全恢复元气, 形成当前的电力生态极其不好,在简政放权的今天,为维持电力的正常运行,国家和各省、市、自治区不得不仍然对电力的价格和安全生产等方面进行具体的甚至是微观的干预。

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显然,现在深化电力体制改革的矛头已经直指电网,庞大的电网企业已经成为中国电力事业持续健康快速发展的羁绊。至于出现了许多问题还是改革不彻底导致的,针对这些问题还要不断深化电力体制改革。

更不合理的是已有的抽水蓄能电站运行成本还要发电企业通过置换电量来承担。从东部到西部,再从西部到东部的大跨越, 使我对不同的地域文化和经济特征有了更多的了解和自己的感悟,以及地域文化、经济特征和经济的发达程度对电力企业管理和对这个行业的影响。即使是现在,各电网企业指导思想上的差异,不同区域的电网风电并网比例也大不相同,内蒙古电网风电比例超过30%,南方电网高于国家电网,国家电网风电比例不足4%就嫌高了。发电企业之间相互竞争比较,谁都不甘落后或不敢落后,想方设法不能落后。这些过于宏观的问题和太原则的意见,不容易找到改革的突破口,改革也无从下手。可以说这十年相对于电源建设来说,电网调峰能力建设几乎是停滞不前。

(五).电力设备制造企业不平等参与市场问题。抽水蓄能电站是目前最好的调峰手段,深度的调峰能力也是建设智能电网和接受众多分布式电源的基础,是好电网的标志。

在现行网厂分开的管理体制下,网厂发生矛盾纠纷时,隶属于电网公司的电力科研机构为了电网企业也就是自身企业的利用最大化,不敢说真话,不能说真话,所以,不可能给出正确的科学解释。但是,还有许多没有依托电网和电厂的这类企业怎么与上述企业站在同一个起跑线呐?虽然有招投标机制,几年来的实践证明,不在体制内的这些企业参与招投标的结局就说明一切了。

如果现存体制或机制没有缺陷就不需要进行改革,当前电力体制到底存在什么问题?有什么缺陷?为什么要继续深化改革?怎么继续深化改革?这是许多人关心的问题,也是改革决策者关心的。这种不完善的市场调动不了电力设备制造企业改革创新的积极性,不可能产生自己的核心竞争力,中国也不会形成世界级的一流电力设备制造企业。

从网厂分开的改革谈起解放后的几十年来,随着国家经济的发展和政策环境的不断变化,中国的电力体制改革也从来没有停止过,尽管中间有过反复,总体还是不断向前推进的,仅电力部就几经撤销和恢复。电网企业有主要针对电网市场的高压电气设备、自动化设备和继电保护设备制造企业。促使各发电集团由过去粗放式的生产经营方式向集约化经营方式转变,为取得竞争优势不得不千方百计降低工程造价,无形中降低了电厂建设成本,最终受益的是广大电力用户,如果不进行这样的物理拆分就不会出现这样好的结果。涉及电力体制以及和电力有关的问题确实很多,贯穿于电力的发、输、供、配、用各个环节之间。

如果不及时深化电力体制改革,可以遇见的是:用户电价的不断攀升,周期性的甚至长期性缺电事件将再次出现, 新能源发展缓慢,1000千伏超高压电网的出现呈现惊人的浪费和显现的电网新的安全问题,如果以所谓西电东送的名义建成全国一张交流电网的话,电网事故是社会的灾难可能离我们不远了。我们不愿因为电力体制改革不彻底承受更大的损失。

其实就是电力体制改革不彻底的结果,自2002年实行网厂分离的改革后,电力体制改革再没有实质性动作,由于改革的不彻底,电力体制所呈现的新问题越来越多,甚至大有全盘否定电力体制改革之势。又利用业余时间开始起草一篇关于电力体制改革的文章,出于对自身对企业的保护,没敢继续写下去。

(三).新能源发展受电网限制; 以风电为代表的新能源的发展是不应该受到任何限制,必须创造条件加快发展,国家和相关省、区都先后出台了一系列加快新能源发展的扶持政策。出现严重的电网事故如果不能实事求是的分析事故原因,对于如何避免类似事故的发生,对于电网安全都是十分危险的。

所以,在全国各省、市、自治区都有电力科研机构的情况下,各发电集团不得不组建自己的科研机构。时至今日,仍然还有一些人对2002年实行网厂分开的改革耿耿于怀,利用改革不彻底出现的新问题对这次电力体制改革说三道四。当前,针对如何深化电力体制改革的问题出现了前所未有的困惑。已有的电力科学研究机构都是电网的所属企业,电力体制改革将国家电力科研机构归属国家电网公司,各省、自治区的电力科研机构也都归属各省电网公司。

深化电力体制改革是大势所趋,绝大多数人对深化电力体制改革没有什么异议,但是,在如何深化改革,怎么深化改革的问题上出现了许多不同的声音。电力体制实行厂网分开的改革已经整十二年了,这十二年我们密切关注着电力体制改革,也一直感受着电力体制改革给我国电力工业带来前所未有的大发展,也因改革不彻底衍生出的问题迟迟得不到解决而纠结和困惑。

尽管这几年电网建设的投入资金也不少,但与快速发展的国民经济对电网的需求还是有相当大的差距,与发电能力建设速度相比,电网的建设速度还是严重滞后,新建成的电源因送出工程建设滞后有电送不出去已经成为普遍现象。2005年我时任全国火电分会会长,正值我国电力体制实行网厂分开后,由于后续的配套改革没有及时跟上, 改革停滞不前所呈现和即将出现的问题已经显现,电力企业尤其是发电企业又出现新的更加严重的困难,尽管这种困难被突如其来的全国性的缺电形势所掩盖。

来风的不确定性决定风电的峰谷时段不可能与电网的峰谷时段完全吻合,这是电网限制风电大发展的理由。所有同类企业不能有同等的机会和同等的公平参与市场,这个市场是不完善和有缺陷的市场。

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